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原标题:有身份有地位,学历不够大专虽然优秀也不选

浏览次数:70 时间:2019-10-13

  按照军委总部部署,陆军第39集团军某步兵旅担负全军士官长制度试点工作,36名营连士官长于2014年12月9日正式走马上任。担负试点任务的该旅,曾是1998年全军士官改革制度和2008年深化士官制度改革的先行试点单位。试点任务期间,他们深入分析士官长职能需求,为士官长科学准确定位制定了一整套培养、选拔、任用、考核机制,为全军士官长制度推行探索了方法、积累了经验。近日,本报记者深入该旅,揭开了士官长改革的神秘面纱。

图片 1资料图:解放军士兵演习照

  ——编 者

原标题:解放军士官长待遇大幅提升有身份有地位

  寒冬时节的东北,滴水成冰。第39集团军某步兵旅火热的训练场上,组织训练的不是营长、连长、排长,却是一批佩戴四级军士长、上士等军衔的士官,“兵教头”的亲身示范、严抠细训,让人眼前一亮。

战士休假一直是令营连领导头疼的事,而前不久的一次测评,战士休假满意率达到了100%;提高“四会”教练员素质水平一直是连队的难题,而在上次考核中,连队教练员教学水平提升了12个百分点;近年来套选士官和继续服役逐渐变“冷”,而2013年又“热”了起来……谈起这些变化,陆军第39集团军某步兵旅政委杨春文说:“士官长功不可没。”

  该旅旅长冯忠国介绍说,他们是这次士官制度改革试点诞生的新一批士官长,有了他们,军官可以集中精力练指挥、练打仗,真正实现官兵分训,对于军队建设来说具有划时代的意义。

据了解,士官长试点工作之初,很多士官保持观望的态度。报名参加竞选士官长的人数不多。如今,士官长不仅成了“香饽饽”,而且担任士官长的士官工作十分积极尽心。从“无人问津”到“炙手可热”,激发他们干好工作的动力是啥?今天,让我们走进该旅寻求答案。

  顶层设计,一切改革都聚焦战斗力标准

“士官长制度让我看到了新的出路和希望,相当于第二次‘提干’”

  连队有连长、指导员、副连长、司务长,还有排长、班长,缘何还要配备士官长?2014年年初,刚刚接到试点任务的该旅步兵三营官兵,一开始有些不解。当认真研读上级的相关规定后,步兵三营营长崔双深有感触地说:“设置士官长不仅很重要,而且很必要。”

“山高有攀头,路远有奔头。”该旅旅长冯忠国介绍,只有打通士官长的进取渠道,才能引来更多的士官竞选士官长,才会让更多的士官长干好工作。

  去年年初,他们进行了深入的调研,炮兵营火箭炮连连长丁广立说,“连队大小专业10多个,骨干力量还比较薄弱,组训基本靠我一手抓,连队训练抓得不错,可自身训练却欠了账,在旅里组织岗位练兵比武时,我差点成倒数,虽说要官兵分训,可战士没个牵头的,真是分不开。”

前两年,该旅选改士官出现“冷”的问题。一些士官即使留下继续服役,工作热情也不算太高。对此,机关进行了调查。有些战士说,当兵再长也是个兵,最终还得要回到地方发展,早走晚走都得走,不如早走,也许还有机遇;有的则说,干得再好最多是个代理排长,工资也不加,待遇也不好。机关从中得出结论:没有进取渠道是导致部分战士不愿留队或不认真干工作的重要原因。

  该旅负责管理工作的副旅长白铁军回忆说:“多年来,我军施行干部、战士‘二元制’,虽然干部骨干队伍齐全,但吃喝拉撒睡基本还是靠主官一手抓,繁杂的事务让干部学军事、学指挥、学科技的时间大大缩短,直接影响战斗力提升!如果增设士官长,很多问题将不攻自破。”

总部赋予的士官长试点工作在该旅展开。旅领导一致感到,这是调动战士积极性难得的机遇。为使士官长制度顺利实行,充分发挥其作用,该旅在上级指示帮助下反复研究士官长制度方案。

  接到试点任务通知后,旅党委非常重视,常委会上,旅党委书记杨春文提议,“要想完成好士官长制度改革,首先要完成思想认识上的转变,增设一个士官长,对基层来讲‘牵一发而动全身’,必须加强顶层设计。”

“士官长设为旅士官长、营士官长、连士官长。士官长选拔按照逐级选升、任期调控,优中选优、竞争上岗的原则进行。”该旅负责士官长工作的副旅长白铁军介绍,连士官长从班长或担任相当于班长职务的士官中选拔,任期内表现优异的,可选为营士官长,直至旅士官长。

  顶层设计,面临的第一个问题就是如何定位和摆位?该旅党委感到,士官长制度的试行,是适应新形势下部队细化分工体系、强化领域职能、密切内部关系,进而提升战斗力的一项重要举措。依据这样的定位和摆位,应该称之为“主官的助手,士兵的领导”。

“士官长制度让我看到了新的出路和希望,相当于第二次‘提干’!”该旅作战支援营营士官长吴双江告诉记者。他在报名参加士官长选拔时,一开始遭到了家人反对。家人认为他在部队服役了16年,再服役几年到头来还是一个兵,还得面临今天的选择。他认真学习士官长制度方案之后,认为继续服役有奔头。士官长岗位为自己的发展提供了更多渠道和更宽广的空间,自己可以在这个平台上发挥自己的智慧,施展自己的才华。

  有了定位,还要有职责。该旅明确了营(连)士官长担负的职责,即在本级主官领导下,抓好以日常管理和训练为重点,兼顾训练中的思想、保障等工作,尤其是在单兵训练及班组训练阶段,基本由士官长负责,真正实现官兵分训;连士官长还要在连主官领导下,指导排长做好士兵的日常训练、管理等工作。此外,还要协助主官对士兵进行经常性教育、管理,承办请销假、探亲休假等日常事务。

为有源头活水来。士官长制度在该旅实行后,不少像吴双江这样的优秀战士选择了留队。刚刚选晋士官的下士潘涛说:“我爸一直想让我回地方发展,可我觉得留在部队更有发展。我一定努力训练,早日当上士官长。”

  士官长的设立,让军官处理繁杂事务的时间少些,练指挥、练技能、练本领的精力多些,这符合战斗力这个唯一的根本的标准。据旅作训部门统计,在2013年年底的复补训阶段,军官的训练时间比以往增加了34%,同样课目同样阶段的考核,优良率就已经比以往提升了6个百分点。

“士官长制度最大的好处是让人有奔头!”刚刚晋级上士的三营炮兵连士官长郎丰林告诉记者。他现在是一个连士官长,负责连队的训练、管理和教育,感觉这个岗位很锻炼人。他的下个目标是竞选营士官长。

  严格选拔,一批优秀的士官长脱颖而出

“能者上,庸者下。”该旅军务科长孙伟鹏介绍,旅通过梳理吸纳我军军官、士官队伍考评工作经验,借鉴美军军士长考评做法,研究了士官长考评措施。评定结果作为士官长晋升、奖惩的重要依据,未经考评或考评不合格的不得担任士官长,年度考评不合格的撤销士官长任命。这样一来,士官长工作才有动力,其他士官也有盼头,才能够有效地调动其他优秀士官投身士官长岗位贡献力量。

  “要像选拔营连主官那样,严格选拔士官长。优中选优,宁缺毋滥。”这是2013年年初,该旅一次常委会上达成的共识。

“解决后顾之忧,士官长工作才能得心应手”

  白铁军介绍,为能真正把士官长队伍选准配强,他们专门成立宣讲团,围绕士官长是什么、做什么等问题在全旅巡回宣讲,积极营造声势。专门成立领导小组,研究确定了政治思想、指挥素质、管教能力、作风形象、经历经验、文化水平等6个方面选配标准,明确了“六公开”“六优先”“十不选”的选配原则,以及“个人申请、民主评议、基层推荐、机关考评、三级联审、集中培训、任前公示、党委审批”等8个选拔步骤。

为确保士官长上岗就能尽心尽力工作,该旅对部分士官不愿担任骨干或担任骨干期间工作缺乏动力现象进行了调研,结果发现:有的士官表示不愿担任骨干是因为当骨干不仅辛苦还得罪人而且津贴少,不值得;有的士官则表示家属就业、子女上学、两地分居等问题牵扯着他们不少精力,分身乏术。

  “这名士官学历达不到大专以上,虽然很优秀,但还是建议不选!”“这名士官民主评议结果靠后,尽管是训练尖子,建议也不选!”这是该旅自创的一套“三级联审”机制。旅、营、连三级代表坐到一起,根据基层推荐排名、民主评议、机关考核成绩、政治考察、体检等5个方面,全旅74名预选对象排大榜。从头至尾,逐个选拔,三级分别提出意见建议,最终36名士官长脱颖而出。

“解决后顾之忧,士官长工作才能得心应手!”该旅领导接到士官长试点任务后便达成共识。“士官长是部队的一个新生群体,对部队未来建设具有重要意义。我们要确实做好保障,让他们全身心投入到工作中。”

  杠杠定得高,才能选得好。据该旅政治部主任尹伟介绍说:“这36名士官长个个是新一代‘四有’军人,基本上每个人都有三等功以上奖励,在各自岗位都是过得硬的尖兵、叫得响的标杆。”步兵三营士官长孟祥士曾先后被评为全军优秀士官人才奖三等奖、军区“特战精兵”、集团军“优秀一线带兵人”,个人4次荣立三等功,连续8年被评为“优秀士兵”。很多战士表示:“他的荣誉证书摞起来能近一米高,让他当我们的士官长,我们既佩服又信服!”

采访中,二营士官长徐登波谈道,士官长大部分都是已婚士官,主要的问题是两地分居和家属随军。三营九连士官长王慧龙说刚有孩子,媳妇没有上班,希望工资待遇会好些。四营十二连士官长苟世鑫则表示,由于身上有训练伤,希望有体检待遇。对于这些问题,他们进行了反复的论证,研究出初步的管理保障方案。

  发挥优势,“兵教头”在磨练中健康成长

“组织这么重视,我们更得努力工作。”一营士官长陈忠波告诉记者,当兵15年了,第一次有自己的独立办公室,并且还有了体检、供应等待遇,这就好像“提干”了,加入到了干部行列。三营士官长孟祥士也表示,自己的梦想就是成为一个军官,因为年龄大的原因,提干未果,现在自己虽然没有戴“星”,但享受着“星”的待遇,行使着“星”的权力,照样有“星”的荣光。

  “任士官长后,我一定按照职责分工,扎实工作、认真履职。” 孟祥士任职时说。2013年12月9日,随着旅长冯忠国宣布任职命令,36名士官长在代职几个月后,正式走马上任了。

“其实我的‘后顾之忧’是能力有短板。”在别人都关心薪金待遇时,三营保障连士官长马田难为情地介绍。他精通驾驶这一专业,但连队有六七种专业,所以他组织连队训练、考评就有难度。他怕由于自己能力有限拖连队的后腿。于是,他加班加点学习其他专业,并请教各个专业能手。

  如何开展好士官长工作,让士官长作用最大发挥?步兵二营军士长徐登波深有感触地说:“士官长就要当好军事训练导航仪,思想工作强心剂,日常工作管理员,密切关系黏合剂,预防事故安全员。”

其实,像马田这样有“后顾之忧”的士官长不在少数。“选出的这36名士官长绝对个顶个,每个人身后都有一大堆荣誉。”该旅军务科长孙伟鹏告诉记者,但是他们并不是全能的,都有短板。对此,该旅把士官长纳入到了每年的“三长”集训里,并隔段时间进行集中培训。

  通信连指导员户永超说,在前不久的士官套改晋级工作中,连士官长的纽带作用就得到了充分发挥。连队众多专业班长涉及选改,3名主要专业班长,一人因年龄大、一人因伤病、一人因家庭原因同时选择离队。士官长马英蛟主动贴上去,帮助他们理思绪、解难题、拉家常,讲清部队发展前景,成功帮助连队留住了专业骨干力量。

“领导放权,我们有干头”

  步兵三营士官长马田,不仅是专业训练骨干,更是众多战士的知心大哥。2013年6、7月份,战士小石一心想要回家,打算提前退役,连队干部骨干轮番上前做思想工作,可效果并不明显。后来,马田主动靠近他,终于摸清了离队的真正原因。马田一方面联系小石家庭,做通家属工作,一方面主动与小石多次谈心,分析去留利弊,协调连队给他批了事假处理家事。几个回合下来,小石像换了个人一样,2013年年底还被评为“训练标兵”。

2013年11月21日,该旅36名士官长从军区综合训练基地学成归来后,立即奔赴各自岗位,负责营连的训练管理教育工作。

  做战士的知心人,更要做贴心人。前不久,步兵四连战士小张有些闷闷不乐,因为脚干裂疼痛,五公里成绩考核明显退步,还受到了骨干的批评。士官长张千得知他用了很多药不见效后,托人从老家的中医那里调配了治干裂的偏方,邮寄过来后明显好转,小张非常高兴,训练成绩明显提升。

“虽然岗位职责明确了,但总觉得力不从心。”部分连士官长坦言,连队似乎仍然把我们当成一般的“士官骨干”,没有独立的行政权。我们平常负责制作训练计划,传达连主官的口令,俨然一副连队“大文书”的模样。最可气的是,有些文书甚至把自己的业务也推给我们。三营炮兵连士官长郎丰林也讲起一件尴尬事。连队一名排长由于毕业时间短组织能力偏弱。按照士官长职责,他有指导排长的权力。于是他主动上前帮助,不料却吃了闭门羹。针对这种问题,该旅进行了深入调查分析:一种新制度改革必定会遇到阻碍,特别是士官长这种和主官“分羹”的制度会让个别干部心里不舒服。

  据作训科科长沙明珠介绍,这几天,旅里正在筹划新年度训练安排,今年上半年的单兵训练和班组训练,基本都是由营连士官长牵头,预想是为营连指挥员提供更加过硬的战斗员,为下半年演训打好专业基础。

名正还要言顺。该旅专门召开了士官长任职大会,强调了士官长在未来部队建设中的重要性,让大家认识到士官长岗位是一辈子的事业、是核心支柱,掀起向士官长学习的热潮。

  据军区军务部门介绍,在总部机关指导下,该旅制定了《士官制度实施细则》《营连士官长选配实施方案》《士官长培训教案》,取得了一系列成果,为全军士官长制度改革摸索了方法、积累了经验。

“士官长享受着相应级别军官的政治待遇和福利待遇,有身份有地位。”该旅副旅长白铁军介绍,“营连主官应做到放权放手放心,充分发挥士官长的助手作用。”

有地位就有气场。三营八连士官长刘小华告诉记者,以往涉及战士的敏感问题,作为士官支委的他总是应声附和。这次评选优秀士兵,连队仍按照老办法照顾退伍的老兵。他投了反对票,并向支部讲明公正颁发优秀士兵证书的重要性。最后支委同意了他的看法。

记者在采访中了解到,旅领导利用各种场合和机会宣讲士官长的地位和作用。该旅旅长冯忠国告诉记者,部队应营造一种“干部想当将军,战士想当士官长”的浓厚氛围,让每个战士都觉得“一人当士官长,全家都光荣”,这样不仅能调动士官长的工作热情,也能增强战士听从士官长管理的自觉性,加快士官长制度的深入改革。

“领导放权,我们有干头。”一营士官长陈忠波告诉记者。营长袁德国把士官休假的权力全部交给了他。他十分尽心,挨个找士官交流,制定出一份令所有士官都满意的休假计划。

一种新制度的改革必将经历一个破冰的过程。该旅士官长优秀代表孟祥士对记者说:“虽然现在试点已经推开,但机遇和挑战并存。我们一定不辜负全军首批士官长这个使命任务,踏踏实实干好本职工作,塑造好士官长的形象!”

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